今年4月至10月，全国政协人口资源环境委员会围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”开展了一系列调查研究。9月，沈跃跃、王光谦副主席分别率队在北京、河北开展了实地调研。

我国光伏产业全球领先，加快建立退役光伏组件回收利用体系，打通光伏产业链绿色闭环的“最后一公里”，既是我国低碳可持续发展的要求，也是持续提升国际竞争力，抢占国际竞争制高点的必然选择。

截至今年9月底，我国新能源汽车保有量达1821万辆，动力电池累计装车量达975GWh，动力电池退役潮已然来临。做好退役动力电池的回收利用工作，形成完整的产业链闭环，已成为产业健康可持续发展的关键。

随着我国新能源产业快速发展以及产业技术升级带来的设备更新换代，动力电池已大量退役，风电、光伏组件“退役潮”将提前到来，回收利用和无害化处置面临的环境污染及低碳发展等问题亟须解决。

随着新能源设备逐步进入大规模退役期，将倒逼资源回收产业创新发展。目前，我国新能源产业资源再生与回收利用技术创新日趋活跃，但总体上科技支撑还存在短板，废旧组件回收利用技术不够成熟，退役设备回收技术标准体系还不健全，全产业链绿色设计与制造尚待加强。

最近五年，全球新能源汽车快速发展，拉动新能源电池锂、镍、钴消费量增长。我国新能源产业链“换道超车”取得巨大成功，同时我国也成为锂、镍、钴资源的主要需求国。

新能源产业作为国家战略性新兴产业之一，近年来进入高速发展快车道。但再生资源回收利用作为“关键一环”与“最后一公里”，还存在能力短板与有效贯通不足，以及责任不清、分工不明、协同不够等现象，相关领域仍然呈现行业门槛低、资源投入散而低、经济效益低“三低”突出矛盾，而且国有企业废旧设备资产处置普遍面临评估难、处置难两大难点。

近年来，为引导和规范动力电池、光伏组件、风电机组等设备的回收利用，国家陆续出台了系列政策法规和标准规范，但还远不能满足新能源持续健康发展的需要：一是政策法规缺乏前瞻性和协同性，二是政策法规缺乏强制性和约束力，三是标准体系和认证体系不健全。

河北风能、太阳能资源丰富，先后出台了新能源发展促进条例、新型能源强省行动方案等，推动新能源产业高质量跃升。但在回收利用方面，当前还面临缺乏系统完善的国家政策，难以支撑回收利用体系建设；回收利用产业布局仍不完善，产业规模化发展滞后；区域一体化市场尚未形成、发挥京津冀协同优势不够等问题。

随着新能源汽车保有量的快速增加，动力电池回收市场迅速扩大。动力电池循环回收对资源利用的可持续性和环境保护至关重要，既可减少对锂、钴、镍等矿产资源的开采需求，也可减少废弃电池对环境的潜在影响。

我国退役风机市场规模巨大。目前，围绕退役风机回收利用关键技术已开展相应研究，并推进实施分类回收和再生利用，但还存在一些不足。

中国光伏产业已经成为国际市场主力军，在全球推行“双碳”目标背景下，光伏产品的绿色属性逐步强化。

关于完善新能源汽车动力电池回收法规标准问题。商务部积极做好以下方面工作。一是健全法规制度。

做好废旧动力电池、光伏组件、风机叶片等新能源退役设备综合利用，是保障我国资源供应安全、保持产业链供应链韧性、推动新能源产业绿色高质量发展的有效措施。近年来，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，不断加强再生资源综合利用工作。