打造一流法治化营商环境，行政机关依法行政至关重要。党的十八大以来，法治政府建设取得明显成效，但行政机关违法行使职权、不行使职权的行为时有发生，迫切需要从外部和内部共同发力，加强行政违法行为监督。

在中国加快构建新发展格局进程中，吸引外资对于中国参与国际合作、提升国际竞争力至关重要。我国近年持续出台提升营商环境政策和举措，在完善涉外法律体系、维护外资企业合法权益方面取得积极成效。

破产制度是社会主义市场经济制度的重要组成部分。出清“僵尸企业”，救治“困境企业”，既能解决企业“生易死难”问题，激发市场活力，又能鼓励创新、宽容失败，稳定市场预期，对促进经济转型升级，进一步优化营商环境，具有重要意义。

党的十八届四中全会提出，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。司法部法治政府建设年度报告显示，截至2022年底，我国已有14万多家政府机关配备法律顾问，发挥了科学决策“智囊团”、依法行政“助推器”的积极作用。但在实践中，把法律顾问制度看成摆设，轻视甚至漠视法律顾问工作的现象还不少。

近年来，人民法院认真对标世界银行营商环境评价指标，积极探索国际商事争端解决机制和机构建设新路径，助推我国全球营商环境排名实现大幅跃升。世界银行最新宜商环境评价指标中，“解决商业纠纷”依然是十分重要的指标之一。在涉外商事领域，国际通行的纠纷解决方式是仲裁、调解等非诉讼解纷方式。我国积极主动对标国际通行规则，坚持平等保护原则，着力构建了国际商事纠纷专业化、便利化、多元化的解纷方式。

率先打造国际一流营商环境，是党中央交给上海的重要任务。上海市委深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，全面对标高标准国际经贸规则，连续出台7版优化营商环境行动方案。今年，市委召开全市优化营商环境大会，邀请各类企业包括外企负责人参加，市委主要领导要求把法治化作为基础保障，着力打造稳定公平透明、可预期的发展环境。

加快形成新质生产力，需要法治保驾护航。智能网联汽车等战略性新兴产业是培育和发展新质生产力的主阵地和重要抓手，也是抢占未来竞争制高点和构建国家竞争新优势的新赛道。

《优化营商环境条例》实施以来，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面发挥了积极作用。随着改革不断深入，该条例已不适应新形势新要求。为此，建议尽快修订条例，并推动研究制定优化营商环境法。

为筹办好此次双周协商座谈会，周强副主席率队于1月下旬赴北京开展实地调研，社法委同时委托上海、辽宁开展协同调研。从调研情况看，各地区、各部门牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持以经营主体需求为导向，加强统筹谋划，创新体制机制。我国营商环境制度体系不断健全，涉企执法更加规范，司法保护更加有力，为激发活力、提振信心注入强大法治动力。

近年来各地优化营商环境政策密集出台，对于中小企业来说，营商环境法治化水平在持续提升。但调研发现，惠企政策出台和实施过程中尚存在一些问题，有些政策未能精准解决企业需求和痛点；有的政策出台未充分征求意见；部分政策出台没有考虑当地财政情况；有些政策从出台到落地决策慢、落实慢、调整慢，不能适应新的经济形势和市场需求。