全国政协委员，天津市生态环境科学研究院副院长张志扬：

　　新能源产业资源回收环境污染问题及管控建议

　　随着我国新能源产业快速发展以及产业技术升级带来的设备更新换代，动力电池已大量退役，风电、光伏组件“退役潮”将提前到来，回收利用和无害化处置面临的环境污染及低碳发展等问题亟须解决。

　　存在的问题：一是回收利用环节存在诸多环境污染风险。二是回收利用行业准入门槛低，回收企业良莠不齐，协同监管机制不健全，环保监管闭环尚未形成。三是对新能源产品全生命周期减污降碳意识不足、重视不够，产品出口面临“碳壁垒”约束等。建议：

　　加快建立健全环境监管法规标准。加快制定新能源汽车动力电池综合利用管理办法，加大源头管控与末端治理，完善惩处措施，加大主体责任履责约束力度；适时制定退役风电、光伏设备回收利用管理办法，明确风电、光伏发电企业及分布式光伏资产所有者承担退役设备处理责任。坚持急用先行原则，制定动力电池全产业链碳足迹核算标准体系和退役风电、光伏组件拆解污染防治技术规范及废弃物处理处置技术规范等标准。

　　建立协同监管机制压实企业环保责任。建立协同监管和信息共享机制，明确新能源产业资源回收利用及处置全过程各监管部门的职责边界和责任清单。强化回收利用处置全过程环境污染防治监管，督促动力电池再生利用企业严格落实现行行业污染控制技术规范要求，鼓励推行清洁生产技术和物料源头替代；明确新能源发电企业落实废弃风电、光伏组件固废管理台账要求。

　　强化产品全生命周期减污降碳管理。全面推行动力电池及光伏组件“数字护照”溯源管理，利用溯源平台大数据资源上下联动的优势，建立全生命周期碳足迹管理平台。适时出台相关政策，明确动力电池生产再生料使用目标和强制要求。