全国政协副主席，九三学社中央常务副主席邵鸿作主题发言

作为承办单位，全国政协农业和农村委员会、九三学社中央高度重视此次“建立健全种业政策支持体系”双周协商座谈会，去年以来分别就种业发展相关课题开展深入调研，举办专题座谈会，并通过乡村振兴读书群、主题议政群开展线上讨论。根据调研和讨论情况，提三点建议。

草种业企业普遍面临土地、劳动力成本高，土地存量低，产不出好种子等现实问题。

我国生物育种技术研发及其产业化处于重要战略机遇期。但需要关注法律法规不完善、产业化政策不匹配、技术及产品监管效率低，生物科技知识普及滞后和生物伦理管理缺位，亟待营造正向激励的舆情产业环境等问题。

我国畜禽产品需求量大，土地及水资源短缺，人畜争粮矛盾突出，饲料资源紧张。目前，我国禽肉消费占比偏低，优先发展家禽业势在必行。

建议建设长期稳定高质量的育制种基地，建立长期稳定的财政支持政策，健全育制种人才支撑政策体系。

海南推进南繁硅谷建设取得积极进展，但也存在一些短板。一是缺少国家战略科技力量引领种业创新，二是现代生物育种应用不多，三是开放水平还不高。

推进种业振兴是一项系统工程，涉及政府部门、科研院所、种业企业等多个主体。

近年来我国大豆依赖进口。分析深层原因，本质是我国土地不够和牧草不足。

种质资源是种业的“芯片”。解决种子“卡脖子”问题，要做好资源收集、评价、保护和利用，搭建种业科研创新平台，开展关键核心技术攻关。

我国地市级农业科研院所近600家，是我国农业科研体系的重要组成部分，育种区位优势突出。

党的十八大以来，我国种业企业做大做强取得明显进步，但还面临不少问题，需要在财税金融等方面进一步完善扶持政策。

数据显示我国玉米和大豆产量与发达农业国家的差距约35%-40%，在品质上也有含油、含蛋白等成分不同的差距。

当前，种子管理法律体系还不完善，执法体制存在一些乱象。新修订的种子法内容虽较全，但很多属于原则性条款，具体规范有待对应的行政法规、部门及地方性规章进行补充。

党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，我国种业发展有了很大进步。农业用种安全总体有保障、风险可管控。

“十四五”国家重点研发计划已部署性状形成与演化基础研究，农作物、畜禽、渔业、林业、粮食丰产等六个种业专项，对种业基础研究、关键技术攻关、重大新种质创制进行全链条任务安排，几个部门正在扎实推进种源等农业关键核心技术攻关。

我国是草原大国，草原面积排在世界前列，但是在做“草”文章上，还存在“大而不强”情况。