打好种业翻身仗，育制种基地建设是关键。我国规模化、标准化育制种基地建设起步晚、发展滞后，其突出问题表现在：一是缺少长期、稳定和高质量育制种基地。二是具备育繁推一体化能力的企业偏少，以基地为核心的育种链不健全。三是缺少种业高端人才长期扎根基地从事育制种工作。为此，建议：

　　一、建设长期稳定高质量的育制种基地。建立从法律层面优先保障育制种用地的“红线”机制，将核心育制种基地纳入法律保护体系，并积极探索在海外适宜地区建立育制种基地。

　　二、建立长期稳定的财政支持政策。国家在一定范围内给予育制种基地财政补贴，并明确补贴资金只能用于育制种项目，稳定育制种基地规模，满足商业生产需求；鼓励龙头企业与政府联合共同推进基地机械化、智能化和标准化建设；提高国家现代农业产业园、国家农业科技园、制种大县等奖励资金用于育制种项目的使用比例。

　　三、健全育制种人才支撑政策体系。建立以成果转化为导向的分层分类人才评价体系，创新利益分配方式，出台支持事业单位科研人员兼职兼薪措施，促进人才和成果向企业转移；鼓励高校院所与企业开展联合人才培养，推进基于育制种基地的专业博（硕）士定向培养模式，为商业育制种基地提供人才支撑；建立以政府购买服务为主的常态化制种人才培训机制，加速提升制种水平；鼓励大学生、青壮年返乡成立制种专业合作社，国家给予一定的人才补贴经费。