十四届全国政协第三次双周协商座谈会2023年4月27日在京召开,中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示,中共十八大以来,习近平总书记高度重视国家粮食安全,始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事部署和推进。要提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神和中共中央决策部署上来,增强保障国家粮食安全的责任感和使命感。
高标准农田是确保国家粮食安全的基础和关键,要深刻认识加强高标准农田建设的重要性,把握好目标要求、路径选择、保障措施,更好助力保障国家粮食安全。【详情】
建议因地制宜、分区分类科学制定地方高标准农田建设规划。细化高标准农田建设标准,强化标准引领。建管并重,建立和完善长效管护机制。
建议摸清数量质量状况。健全保护制度体系。创新建设管护机制。强化保护科技支撑。加强监测评价和监督考核。
建议进一步优化全国高标准农田建设任务的区域配置。建立健全农田建设区域补偿机制。
高标准农田建设必须重视水利建设。建议加快推动国家水网建设,提升高标准农田灌排保障能力。
气象保障在高标准农田中主要发挥三个作用,一是监测农田天气气候条件,掌握气象灾害发生程度、发展趋势及影响情况;二是对农田气象灾害风险进行研判预估,提前发布预报预警,科学指导田间管理;三是分析农田气候资源条件,根据作物不同生长阶段对气候资源的需求,研判作物生长优劣程度。
建议提高黑土地高标准农田建设面积在全国所占比例。推进黑土侵蚀治理与高标准农田建设工程充分融合。设立“黑土地土壤产能数字模拟”大科学装置。
建议设立国家粮食安全保障基金。强化地方建立高标准农田建设专项资金。创新探索社会资本参与高标准农田建设、管护的投融资模式。加大涉农资金整合力度。
财政部积极支持高标准农田建设。一是注重源头整合,提高资金使用效益。二是注重正向激励,调动地方投入积极性。三是注重引导撬动,构建多元化投入格局。
关于提高投资标准、创新投入机制。我委坚决落实党中央、国务院“藏粮于地、藏粮于技”的战略部署,一直把农田基础设施作为中央预算内投资的重点领域。
关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。我们正会同有关部门加快编制方案,把一些关键问题解决好。
拓宽投融资渠道主要面临建设资金补助标准偏低、资金筹措难度加大、社会投融资意愿不强等问题。
建议明确把高标准农田建设所形成的资产及时赋予农村集体组织(或国有农场),尽早唤醒基层的主体意识。
高标准农田的新增建设力度很大,但管护力度相对薄弱。建议强化管护政策保障。加强管护人员配备。广泛调动管护积极性。
粮食生产根本在耕地,命脉在水利。目前建成大中型灌区7300多处,全国耕地灌溉面积达到10.44亿亩,夯实了国家粮食安全的水利保障基础。