当前我国高标准农田建设的指标区域分配与区域资源禀赋匹配性不够。一方面，这导致建设任务与粮食产能提升呈现一定程度的“倒挂”。另一方面，高标准农田单位建设成本存在明显的区域差异。为此，建议：

　　进一步优化全国高标准农田建设任务的区域配置。切实使高标准农田区域布局与土地、水资源和气候等自然资源条件相匹配，在全国层面将高标准农田建设更多布局到粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，坚持“先易后难”“先优后劣”原则，让平原、连片、土壤质量高的耕地优先成为高标准农田，让增产空间大的地区优先获得资金保障，真正将“粮田”回归到名副其实的“良田”。

　　建立健全农田建设区域补偿机制。进一步提高承担高标准农田建设任务多、粮食保供能力强的省份的建设积极性。国家可根据各省粮食供需和高标准农田建设情况，采用中央财政转移支付为主的纵向补偿和农田建设区域补偿为主的横向补偿相结合的方式，针对粮食主产区和重要农产品生产保护区的中央转移支付实施差异化补偿，强化激励与硬化约束协同发力的补偿制度。同时，在坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为各省底线任务的前提下，综合考虑区域城乡居民收入差异、耕地发展权等因素，科学设定跨区域农田建设横向补偿标准。可借鉴脱贫攻坚中“山海协作”“对口帮扶”的经验，鼓励探索粮食进出省之间在高标准农田建设方面的自主协作和对口帮扶，引导调入省企业参与调出省高标准农田建设相关工作，以便将双方的资本优势和产能优势互补起来。此外，重点支持和鼓励探索省域内不同地区之间在高标准农田建设方面的补偿机制。