为筹备好本次双周协商会，全国政协农业和农村委员会主任王建军带队赴山东东营、潍坊开展专题调研，组织召开座谈会，与地方有关部门、县区和生产经营主体代表深入交流、听取意见建议。调研组认为，要围绕调动种粮农民和主产区两个方面的积极性，聚焦粮食产业短板弱项，全链条全要素创设完善政策制度，加快构建现代化粮食产业体系。

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用。调研中发现在农业保险实施过程中的一些问题，不利于调动农民种粮积极性。完善农业强制保险法律法规，推行重要农产品强制保险制度试点，加大财政对重要农产品强制保险的补贴力度。

习近平总书记指出，“农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障”。建议，建立预防粮价过度下跌机制，清理抑制粮价上涨相关措施，同步实施粮价涨跌调控；进一步强化价格支持措施，完善最低收购价、目标价格等价格保护制度。

保障粮食安全是建设农业强国的头等大事。坚持把粮食稳产高产、提质增效作为发展稻渔种养的首要考量，防止片面追求经济效益而重渔轻稻、肥渔损稻。坚持优先发展生态共生模式，推进良田良种良法良机良制融合，加强减肥减药技术指导，打造绿色有机稻渔品牌。

嘉兴现代农机专业合作社成立于2010年，主要从事粮食种植、收购、仓储与销售。作为大豆种植大户，我认为，近年来国家出台了一系列大豆生产支持政策，取得了一定效果，近几年国家对大豆生产补贴逐年加大，但种植成本随之上涨，种植收入也逐年降低。

通过适度规模经营，引导“小农户对接大农业”，提高种粮收益，解决好“不愿种粮”问题。以农业企业、合作社、种粮大户对接规模化，把分散小农户与统一大市场联结起来，解决好“谁来种粮”问题。

完善主产区利益补偿机制存在着利益协调难、标准核算难、补偿界定难等问题，已经建立的省际生态利益补偿机制，可为省际横向利益补偿机制建设作为参考和借鉴。由国家粮食和物资储备局，按照各省粮食产销平衡表，测算主产区和主销区粮食“净调入/调出量”，并以此为依据按粮食生产成本测算补偿额。

保障粮食安全，是中央地方共同事权、社会各界共同责任。为保护粮食主产区种粮积极性，须建立中央纵向补偿为主、省际横向补偿为辅、社会各界捐赠为补的三位一体粮食生产奖补机制。建议通过税收抵扣减免等优惠措施，鼓励支持社会各界通过捐赠等方式，为奖补粮食主产区提供资金支持。

去年底的中央经济工作会议和中央农村工作会议均提出粮食产销区省际横向利益补偿机制问题。要强化建立粮食产销区粮食供需联动与利益联结机制，一方面，建立公平合理的产销区利益补偿机制，一方面，“输血+造血”双措并举，推动产销区双方利益补偿机制实效化。

当前中央正探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，这将为粮食安全提供更好的保障。对优化横向补偿机制提出以下建议：　　长期以来中央通过分税制财政体制和横向对口帮扶机制有效调节缩小了区域财力差距。

目前，粮食主产省（区）粮食产量占全国粮食总产量的78%以上，承担了保障国家粮食安全的主体责任。建议综合考虑国家粮食安全形势、粮食主产区财政自给率、主销区粮食自给率等因素，科学设计粮汇交易价格形成机制，逐步提升，按年调整。

作为一名基层种粮人，我生在农村，长在农村，想用自己的实际行动带动一方百姓增收致富。和大家分享一下种田的模式：承包800亩土地，租金为1000元/亩，每年种植两季（一季小麦，一季玉米），种植成本包括整地、播种、肥料、种子、烘干、运输等，总成本在2000元左右，收益在每亩400元左右。