全国政协助力完成“十四五”规划系列报道之二:以高质量协商服务高质量发展
盘点“十四五”时期我国经济社会发展取得的伟大成就,高质量发展是非常重要的关键词之一。
“十四五”开局之年,习近平总书记强调,高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。
五年来,围绕助推经济社会高质量发展,全国政协交出了沉甸甸的履职成绩单。
在规划编制过程中,全国政协就组织开展常委会会议、视频调研会、形势分析会等35次议政活动,并及时召开常委会会议专题学习“十四五”规划建议。
围绕“十四五”规划的实施,全国政协召开10次专题议政性常委会会议、9次专题协商会、56次双周协商座谈会、16次远程协商会,经常性开展提案办理协商、界别协商、对口协商等;“十四五”期间,共收到提案29903件、立案25040件,共收到信息来稿20.47余万篇、采用近3.8万篇……
一个个数据背后,凝聚着全国政协发挥专门协商机构作用、以高质量协商服务高质量发展的责任担当。
聚焦构建新发展格局,服务高质量发展
加快构建新发展格局,是推动高质量发展的战略基点。
2023年3月31日,十四届全国政协首场双周协商座谈会在京召开,主题就是“构建新发展格局,推进中国式现代化”。三个月后,十四届全国政协首场专题议政性常委会会议再次以“构建新发展格局,推进中国式现代化”为主题协商议政。
以双周协商座谈会为专题议政性常委会会议打基础、作预热,足见这个主题的重要性。两个“首场”也表明了全国政协精准选题、助力高质量发展的力度和态度。
在2021年“十四五”开局之年,十三届全国政协就召开常委会会议,以“推进‘十四五’规划落实,着力构建新发展格局”为主题进行协商议政,为助力“十四五”开好局起好步献计出力。
“要加快建设以实体经济为支撑的规模大、体系全、竞争力强的现代化产业体系”“要围绕重点产业链,分阶段分步骤锻长板、补短板、强基础,形成产业链供应链稳定安全强大合力”……面对这个宏大的主题,委员们抽丝剥茧,“解剖麻雀”,提出有针对性的意见建议。
构建新发展格局,要坚定不移把扩大内需作为关键着力点。
“十四五”时期,我国坚定实施扩大内需战略,内需对经济发展的支撑作用显著增强。
围绕“扩大内需”主题,全国政协持续助力,协商成果丰富。
2024年9月,全国政协经济委员会成立“大力提振消费”专题组,围绕增强供给侧对中高端需求适配性、进一步拓展服务消费等主题开展深入研究,形成了丰硕的专题研究成果;2025年全国两会上,经济界委员围绕“全方位扩大内需”深入讨论;4月11日,全国政协召开“全方位扩大国内需求”双周协商座谈会……
仅十四届全国政协以来,就收到扩大内需提案516件。
“高质量完成‘十四五’规划,必须做强内需主引擎,这是我们抵御外部风险挑战的底气所在。”全国政协委员郑亚莉的话道出了委员们的心声。
新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。
坚持扩大内需战略基点、打通制约经济循环的关键堵点、系统布局新型基础设施、推进多式联运高质量发展……
一个个协商成果转化为加快构建新发展格局的务实举措。
聚焦发展新质生产力,服务高质量发展
“十四五”规划把“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”摆在各项规划任务首位,进行专章部署。
新质生产力的显著特点就是创新,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
聚焦助推加快发展新质生产力,全国政协紧紧围绕中共中央决策部署,提前谋划,精准选题,力求协商出实效。
2025年5月13日,全国政协召开“以科技创新引领新质生产力发展”专题协商会,委员们围绕科技创新与产业创新深度融合协商建言,助力推动中国加快迈向科技强国、制造强国。
十四届全国政协以来,围绕发展新质生产力、推动科技自立自强,委员们提交提案831件。其中,关于加强基础研究和关键核心技术攻关、发挥科技领军企业创新引领作用等提案,有力促进了我国创新驱动发展战略的实施。
“我们作为一个发展中、转型中国家,在传统产业上有后来者优势,在新经济上有换道超车的优势,持续的发展就需要靠不断提高技术创新水平。”全国政协常委林毅夫说。
绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。
“十四五”时期,中国发展方式绿色转型步伐坚实。
围绕生态领域重要问题履职、为推动绿色转型建言,也是五年来全国政协的着力重点。
召开“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议;发挥新增设环境资源界作用,就深入打好污染防治攻坚战、全面推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等深度协商;围绕加快推动发展方式绿色低碳转型、推动生态环保产业高质量发展等问题履职建言……
把生态优势转化为发展优势,全国政协始终在路上。
推动新质生产力发展离不开教育科技人才,更离不开教育科技人才的一体部署。
2025年6月5日,全国政协召开“以建设世界一流学科为重点,推进教育科技人才一体化改革”重点提案办理协商会。提办双方围绕加大教育经费投入保障、加强对高校博士后科研流动站支持力度等问题深入协商。
“全国政协聚焦一体推进教育发展、科技创新、人才培养持续发力,为优化科技人才结构、强化战略人才力量等协商建言。”在全国政协十四届三次会议新闻发布会上,大会新闻发言人刘结一介绍,全国政协委员中有130多位两院院士,还有许多高等教育、科学研究、创新创业方面的领军人才,他们立足各自岗位,积极推动教育改革发展、人才自主培养、科技自立自强。
聚焦改革开放,服务高质量发展
“十四五”时期,是聚力改革攻坚的重要历史交汇期。围绕全面深化改革、推进中国式现代化协商建言,是人民政协协商议政工作的一条鲜明主线。
从“构建高水平社会主义市场经济体制”到“发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用”,从“推进法治化营商环境建设”到“深化高校育人模式改革”……全国政协持续聚焦改革开放,精准细化协商议题,确定协商方案,以高质量履职服务改革,为中国式现代化建设献计出力。
发展进入新阶段,改革到了新关头。2024年7月,中共二十届三中全会召开,擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图。
一周内,全国政协就以常委会会议形式,专题传达学习贯彻全会精神,为写好“实践续篇”“时代新篇”统一思想、凝聚共识,汇聚力量、推动实践。
“中共二十届三中全会部署了一系列具有鲜明指向的重大举措,为更加全面深刻认识和理解中国式现代化提供了重要指引,为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了行动指南。”委员们一致表示。
聚焦改革重点领域和关键环节,全国政协精细组织2025年协商计划,以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。针对健全推动经济高质量发展体制机制,召开“进一步深化经济体制改革,推进中国式现代化”专题议政性常委会会议,建言发挥经济体制改革牵引作用,助力破解制约经济社会发展的深层次矛盾。
进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。
在“推进高水平对外开放”专题协商会上,委员们与有关部门负责同志围绕稳步扩大制度型开放、发展外贸新业态新模式、建设更高水平自贸试验区、推动共建“一带一路”高质量发展等深入协商交流,为推进高水平对外开放建言献策、凝心聚力。
据统计,十四届全国政协收到有关改革开放提案1432件。一个个具有前瞻性、针对性、可操作性的“金点子”,为畅通经济循环、激发经营主体活力、提高资源配置效率、提升综合改革效能等发挥了重要作用。
聚焦保障和改善民生,服务高质量发展
坚持民生导向,增进人民福祉,是编制实施五年规划的出发点和落脚点,也是人民政协协商议政的重点。
“十四五”时期,中国式现代化全面推进,人民生活更加殷实,民生保障更为完善,民生福祉水平进一步提升。
“全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次;在‘一老一小’方面,托位数达到574万个、比‘十三五’末增长125%;2024年城乡居民收入比降至2.34。”在“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上,国家发展改革委有关负责人介绍。
一组组数据,折射的是人民群众生活质量的不断改善和提升,其背后还蕴藏着许多忠诚履职、服务为民的政协故事:
不少新手爸妈的烦心事被搬到双周协商座谈会会场,委员们为“加快发展普惠托育服务体系”集思广益;
农民“有活干、有钱赚”的贴心事被带到重点关切问题情况通报会现场,委员们通过与相关部委互动交流,进一步知情明政、释疑增信……
要以高质量履职为高质量发展增添民生温度,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,这是委员们的共识。
十四届全国政协以来,聚焦民生保障,委员们围绕高校毕业生就业、中医药传承创新发展、推进市域社会治理现代化、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、建设全国统一心理援助热线、适老化改造与高龄老人助餐体系建设等民之关切开展协商议政。
“全国政协综合运用各种协商形式,注重发挥各个专门委员会所长,一大批协商建言成果转化为推动经济社会高质量发展、保障改善民生的政策举措,落实到党和国家相关发展规划、法律法规和制度文件中。”全国政协有关领导同志表示。






