盘活存量是习近平总书记视察天津时提出的重要指示要求，也是党的二十届三中全会进一步全面深化改革的重要举措。天津市政协认真落实习近平总书记重要指示要求和市委工作部署，将盘活存量资产作为年度重点调研课题，主要领导亲自担任调研组组长，开展历时7个多月的调研协商。其间，深入市级有关部门、国企和16个区广泛走访调研，组织开展座谈交流等活动70余场，选取全市100个重点存量资产项目深入分析研究。赴上海和江苏进行专题调研，实地考察30多个存量资产项目，形成专项考察报告。组织政协常委深入低效地块、闲置楼宇、老旧厂房等察实情、看成效，就盘活存量的方法路径、政策支持提出意见建议。召开专题议政性常委会会议深度协商，委员们围绕创新方式、政策支持、产业转型等提出意见建议。经过充分调研和协商，市政协形成了关于天津盘活存量资产的专题调研报告，得到市委、市政府主要领导批示充分肯定，助力天津出台盘活存量资产政策18项，做到对决策有帮助、对工作有推动、对百姓有收获。

　　从调研看，经济快速发展和城市扩张建设过程中形成的存量资产总量大、种类多、范围广，主要存在债务负担较重、创新政策供给不足、市场化手段运用不充分、优质产业导入不够等突出问题，解决好这些问题是盘活的关键。

　　调研报告认为，及时“止血”是当务之急。很多存量资产是土地整理、片区开发、棚户区改造、市政设施建设等项目，资金投入大、建设周期长、融资成本高，形成大量财务费用，增加地方债务负担。要用好财政金融政策，重新评估处理久拖不决的土地整理和建设项目，持续降低融资和建设成本，及时“止血”减损。

　　以不良资产方式处置是有效路径。很多存量资产因流动性或盈利能力不足，造成价值贬值，要以不良资产方式进行处置才能盘活。建议首先由专业资产评估机构对真实价值进行评估，再由政府有关部门或者司法机关综合考虑各种因素，认可合理处置价格，之后通过公开竞价方式交易转让。

　　政策支持是必要条件。很多存量资产是历史形成的，而现行很多管理政策是新设定的，难以适用盘活需要。建议要用改革的办法盘活存量资产，将城市更新作为重要手段，从规划、土地供应、产权登记、消防验收、查封扣押等方面分类给予政策支持。

　　市场化手段是决定因素。很多存量资产是行政事业单位的公益性资产，本质上属于公共财产，既无法产生经营性收益，还需要财政资金养护。建议加大改革力度，推动财产变资产，将这些公益性资产以资本金方式注入国有企业，使其转变为经营性资产，并通过资产证券化、REITs等方式，推动资产变资本，实现资产价值最大化。

　　产业转型升级是必由之路。很多存量资产缺乏产业支撑，难以产生可持续的长期收益。建议用产业发展提升存量资产价值，积极发挥新质生产力引领作用，下大力量导入优质产业，实现更高质量的内涵式发展。