专题

进一步全面深化改革 必须坚持党的全面领导

2024-11-26 16:08:58 来源:中国政协杂志2024年第22期 陈理我有话说
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  党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。在这“六个坚持”中,坚持党的全面领导是宝贵经验的第一条,也是进一步全面深化改革要贯彻的重大原则中居于统领地位的首要一条,深刻揭示了我国改革开放事业取得巨大成功的根本原因,是进一步全面深化改革必须牢牢把握的正确政治方向,对于确保进一步全面深化改革行稳致远具有十分重要的意义。

  坚持党的全面领导,是我国改革开放取得巨大成功的宝贵经验

  办好中国的事情,关键在党。早在改革开放之初,我们党就鲜明提出坚持四项基本原则,强调“这是实现四个现代化的根本前提”。后来又进一步强调“坚持四项基本原则的核心,就是坚持共产党的领导”。回顾我国改革开放历程可以清楚看到,改革开放作为一项开创性的全新事业、一场新的伟大革命,取得成功的原因是多方面,但首要的、最根本的、最重要的原因在于始终坚持党中央对改革开放的集中统一领导。习近平总书记指出:“坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。”党的十八届三中全会总结改革开放成功实践的四条重要经验中,第一条、也是最重要的一条是“坚持党的领导”。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记系统总结改革开放积累的宝贵经验,位列第一的是“必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导”。这些重要认识成果,是对我国改革开放宝贵经验的科学总结,深刻揭示了在党和国家面临何去何从的重大历史关头,我们能够实现伟大历史转折、开启改革开放和社会主义现代化建设新时期,能够成功应对来自各方面重大风险挑战、攻克无数艰难险阻,从落后时代到大踏步赶上时代的根本原因。

  改革开放的成功实践充分证明,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,是做好党和国家各项工作的根本保证,也是我国改革开放和社会主义现代化建设事业不断从胜利走向新的更大胜利的根本保证。

  坚持党的全面领导,是新时代改革开放开创全新局面的根本原因

  党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国改革又到了一个新的历史关头,改革进入攻坚期和深水区,需要解决的很多都是前所未有的新问题,面对的许多都是难啃的硬骨头,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于改革开放初期。以习近平同志为核心的党中央坚持对改革的集中统一领导,总揽全局、协调各方,把方向、谋大局、定政策、促改革,不断把新时代全面深化改革推向前进。

  我们党召开十八届三中全会专题研究全面深化改革问题,以完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为统领,对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出全面部署,确定全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,以前所未有的决心和力度推动改革向广度和深度进军。党中央专门成立中央全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,后来又进一步升格为中央全面深化改革委员会,以更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证改革顺利推进和各项改革任务落实。习近平总书记亲自担任组长和委员会主任,亲力亲为谋划指导改革,先后73次主持小组和委员会会议,审议通过600多份改革文件,指引各方面出台3000多项改革方案并督促落实。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国人民汇聚起全面深化改革的磅礴伟力,勇于冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,开创了我国改革开放新局面,为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供强大动力和制度保障。这些历史性成就的取得,根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚持党的全面领导,是新时代党和人民事业从赶上时代到引领时代的根本原因。

  坚持党的全面领导,是新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

  党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务,对全面深化改革作出战略部署。新的形势任务对坚持和加强党的全面领导提出新的更高要求。

  从外部环境看,当今世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,世界进入新的动荡变革期,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,来自外部的打压遏制不断升级,必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。从国内发展看,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,我们面临的形势环境之复杂前所未有,肩负的改革发展任务之艰巨前所未有。拿推进高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务来说,面对发展不平衡不充分问题仍然突出、推进高质量发展还有许多卡点瓶颈、科技创新能力还不强等诸多难题,如何进一步立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,完善推动高质量发展激励约束机制,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,塑造发展新动能新优势等一系列艰巨繁重任务,都亟需通过进一步全面深化改革切实加以完成。

  形势越复杂、任务越艰巨、挑战越严峻、改革越深入,越是需要坚持和加强党的全面领导。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)突出坚持党的全面领导的重大原则,强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。新征程上,要破除妨碍推进中国式现代化的思想观念束缚和体制机制弊端,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,必须更加自觉坚持党中央的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保进一步全面深化改革、推进中国式现代化始终乘风破浪、行稳致远。

  把坚持党的全面领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程

  全会《决定》注重加强党对改革的领导,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,用一个专门部分对加强党的领导和深化党的建设制度改革进行系统部署,就提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平提出明确要求。这一部分内容份量很重,在《决定》全篇中是压轴的,对确保进一步全面深化改革、推进中国式现代化始终沿着正确方向进行至关紧要。

  坚持和加强党的全面领导,最重要、最根本的是坚决做到“两个维护”。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央令行禁止,把坚持党的领导贯彻和体现到改革各领域各方面全过程,创新和改进领导方式和执政方式,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  坚持和加强党的全面领导,必须坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。打铁必须自身硬。我们党要更好担负起领导进一步全面深化改革、推进中国式现代化的历史重任,必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,完善党和国家监督体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,进一步把党建设得更加坚强有力、更加充满活力。

  坚持和加强党的全面领导,必须深化党的建设制度改革。要贯彻新时代党的建设总要求,把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中,坚持制度治党、依规治党,健全全面从严治党体系,完善党的建设制度机制,加强党的创新理论武装,深化干部人事制度改革,树立和践行正确政绩观,落实“三个区分开来”,完善党内法规,健全常态化培训特别是基本培训机制,强化专业训练和实践锻炼,全面提高干部现代化建设能力。

  坚持和加强党的全面领导,必须以钉钉子精神抓好改革落实。习近平总书记一再强调,一分部署,九分落实。现在,进一步全面深化改革的蓝图已经绘就,最重要的是把思想和行动统一到全会精神上来,齐心协力抓好全会《决定》战略部署的贯彻落实。要严格按照改革的路线图、时间表,自觉对标到2035年和本世纪中叶改革目标要求,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署及时准确贯彻落实到位,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

  (作者:全国政协委员,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员,中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任)

[责任编辑:张文亮]