习近平总书记在党的二十届三中全会上深刻指出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。”［1］党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出：“必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”。［2］这些重要论述，沉淀着对大国兴衰历史经验的深刻总结，科学揭示了发展与安全的辩证关系，是对党中央治国理政规律的深入把握，为进一步全面深化改革、推动中国式现代化指明了前进方向、提供了重要遵循。

　　一、深刻把握高质量发展与高水平安全的良性互动关系

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展与安全相辅相成、不可偏废，统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。《决定》将“聚焦建设更高水平平安中国”作为进一步全面深化改革总目标的重要组成部分，明确要求“健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”。新时代新征程，统筹发展与安全，根本是要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

　　一方面，要准确把握以高质量发展促进高水平安全。发展是安全的基础，不发展是最大的不安全。高质量发展是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，是体现新发展理念的发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，必须始终坚持高质量发展这一新时代的硬道理，提高发展质量、加快发展速度，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力，进一步增强维护和塑造国家安全的能力，始终把以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的战略主动权牢牢掌握在自己手中。另一方面，要准确把握以高水平安全保障高质量发展。习近平总书记强调：“国家安全是头等大事。”安全是发展的条件，没有安全，高质量发展就无从谈起。当前，我们面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，需要应对的风险挑战、需要解决的矛盾问题比以往任何时候都更加错综复杂。必须始终坚定战略自信，保持战略清醒，时刻牢记抓好高质量发展这个首要任务和国家安全这个头等大事，牢固树立安全发展理念，主动塑造于我有利的外部安全环境，推动发展和安全深度融合，守牢安全发展底线。

　　二、推进国家安全体系和能力现代化，着力塑造高水平安全格局

　　维护和塑造高水平安全，关键是要打造现代化的国家安全体系和能力。《决定》对此作出专章部署，要求健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。这些重要内容与党的二十大战略部署有机统一，是国家安全战略的最新丰富和发展，为实现高水平安全、推动高质量发展指明了方向、提供了指引。国家安全体系和能力现代化作为推动中国式现代化行稳致远的重要保障，是应对“世界之变”的客观需要，是走好“复兴之路”的必然选择，是推进“中国之治”的题中之义，是满足“人民之需”的内在要求。我们要进一步增强历史主动，扛起责任担当，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的战略部署，以体系和能力现代化，着力塑造高水平安全格局。

　　坚持党对国家安全工作的绝对领导。这是推进国家安全体系和能力现代化的最高原则和根本保证。实践充分证明，正是因为有了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，维护国家安全才有了最可靠的主心骨。推进国家安全体系和能力现代化，要始终突出党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断健全完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，坚定不移贯彻中央国安委主席负责制，强化国家安全工作协调机制，全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。

　　坚持总体国家安全观。总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有突出的战略性、严谨的系统性、领域的全面性、思想的先进性、生动的实践性。以总体国家安全观为指导推进国家安全体系和能力现代化，才能牢牢把握新时代维护国家安全的正确方向、科学路径和中国特色，实现对重大国家安全问题的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保国家安全体系和能力现代化始终与国家治理体系和治理能力现代化相协调，确保牢牢掌握维护国家安全的战略性、全局性主动。

　　坚持系统思维，务实全面推进。推进国家安全体系和能力现代化是一项系统工程。要在总体国家安全的大逻辑、大框架下，以政治安全为根本，统筹推进各领域安全工作。按照党的二十届三中全会部署，重点是要健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制，推动各方面制度有机衔接、系统集成，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。面对当前复杂外部环境，特别要突出完善涉外国家安全机制，建立健全周边安全工作协调机制；强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全维护海洋权益机制；完善参与全球安全治理机制。

　　三、以香港高水平安全保障香港高质量发展，更好服务中国式现代化

　　党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开启中国式现代化新篇章的奋进号角，为“一国两制”下的香港提供了重要历史机遇。其中，确保香港高质量发展和高水平安全良性互动，是这一历史进程中不可或缺的重要一环。从外部形势看，构建高水平安全是香港筑牢高质量发展屏障的必然要求。香港具有高度开放自由的特点，面对“两个大局”交织激荡、新旧秩序加速重构、地缘冲突不断加深的复杂局势，所面临的国家安全和经济社会发展风险一直真实存在，西方国家一些别有用心的政客一直在寻衅滋事，对此须臾不可放松警惕。从具体实践看，香港近些年的斗争历程，充分证明安全是发展的重要基础。没有国家安全，香港繁荣稳定就无从谈起，“一国两制”的制度优势也难以充分体现。从发展需要看，确保高水平安全是香港把握改革历史机遇、融入国家发展大局的重要保证。党的二十届三中全会围绕“健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”等作出系列重大部署，赋予了香港在进一步全面深化改革全局中更加独特的地位和作用。必须进一步夯实国家安全根基，打造高水平安全环境，在变乱交织的外部环境和国际竞争中，走出一条符合国家需要、具有香港特色的安全发展之路，以香港发展助力民族复兴。

　　风物长宜放眼量。站在新起点上，香港实现由治及兴，以高水平安全保障高质量发展，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。“一国两制”是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。要牢记根本宗旨，筑牢国家安全屏障，保障香港更好融入国家改革发展大局，全力拼经济、促改革、谋发展。必须持续推动香港维护国家安全法治化建设。深刻认识香港维护国家安全斗争的长期性、艰巨性、复杂性，以习近平法治思想为指引，全面准确实施香港国安法和《维护国家安全条例》，进一步完善实施香港维护国家安全的法律制度和执行机制，以法治的确定性应对各类不确定性风险挑战。必须凝聚香港维护国家安全整体合力。着眼未来，稳步推进香港维护国家安全体系和能力现代化，把保安全、促发展摆在更加突出的位置，以香港新安全格局保障新发展格局，确保金瓯无缺、丹宸永固。

　　(作者：全国政协委员，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长)

　　注 释：

　　［1］习近平：“关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明”，载《求是》，2024年第16期。

　　［2］“中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定”，参见新华网，http://www.news.cn/politics/20240721/cec09ea2bde840dfb99331c48ab5523a/c.html。