进一步全面深化改革必须坚持原则

　　——进一步全面深化改革、推进中国式现代化④

　本报特邀评论员 张来明

　　《人民政协报》 （2024年08月20日 第 05 版）

　　把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则贯彻好，才能使进一步全面深化改革朝着正确方向、沿着正确道路前进，成为社会主义制度的自我完善和发展、成为推进中国式现代化的“关键一招”

　　原则关乎改革性质、改革价值取向，也关乎改革方法论，因而最终关乎改革成败。党的十一届三中全会以来，我们的改革大业之所以能够不断取得成功、开拓新局面，一个极为重要的原因就是坚持了正确的原则。

　　在开启全面深化改革伊始，习近平总书记就明确指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但是我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”这段话深刻揭示了我们的改革的根本属性，有原则就是其一。

　　改革的正确原则来源于改革的成功实践。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了进一步全面深化改革必须贯彻的原则，这就是坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。把这些原则贯彻好，才能使进一步全面深化改革朝着正确方向、沿着正确道路前进，成为社会主义制度的自我完善和发展、成为推进中国式现代化的“关键一招”。

　　要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，中国式改革是党领导的坚持和发展社会主义的改革，这从本质上决定了进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须坚持党的领导，换言之党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。关键在于要按照《决定》提出的要求，完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

　　要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。人民是历史的创造者，社会主义国家是人民当家作主的国家，发展要以人民为中心，改革也要以人民为中心。正如习近平总书记强调的，坚持以人民为中心，既是我们改革开放40多年特别是新时代以来取得的经验，也是我们继续推动改革“爬坡过坎”、向深处攻坚的力量源泉。改革虽难，但只要坚持为了人民、依靠人民，就难不住。进一步全面深化改革，把屁股端端地坐在老百姓的一边，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么，就一定能取得成功。

　　要坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。守正创新是习近平总书记对党的思想路线的坚持和发展，是党的理论的重大创新，是确保改革更好深化的根本思想保证。正如习近平总书记强调的，中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程，必须处理好守正与创新的关系，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。发展是如此，改革也是如此。

　　要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。进一步全面深化改革有主题、有主线，主题是推进中国式现代化，主线是制度建设。这个主线是为主题服务的，更是由改革的本质和总目标决定，改革的本质是社会主义制度的自我完善和发展，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代改革开放有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重了。搞好制度建设，关键在于按照习近平总书记提出的要求，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。

　　要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。这是以习近平同志为核心的党中央在领导改革上的重大创新，也是协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。正如习近平总书记形象指出的，改革和法治如“鸟之两翼、车之两轮”，是相辅相成、相互促进。全面深化改革的进程，必然是法治不断加强的过程。

　　要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。万事万物是相互联系、相互依存的。系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的重要方法论，也是引领全面深化改革的重要观念。正如习近平总书记强调的，谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分清轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面举措同向发力。如此，就能增强改革的整体效能。如此，就要坚决防止各行其是、相互掣肘。

　　（作者系全国政协委员，国务院发展研究中心副主任、党组成员）