为进一步全面深化改革 推进中国式现代化凝心聚力——全国政协十四届常委会第八次会议专题传达学习贯彻中共二十届三中全会精神综述
新的起点、新的部署、新的出发。
全国政协十四届常委会第八次会议于7月23日至25日在京举行。会议专题传达学习贯彻中共二十届三中全会精神。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持开幕会、闭幕会并讲话,中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇应邀出席开幕会并作报告。
本次常委会会议为期2天半,议程紧凑、务实高效。除开幕会、闭幕会外,还安排了2次分组讨论和1次大会发言。会议期间,全国政协领导同志深入各小组听取意见建议,和大家交流探讨。政协常委、委员结合蔡奇同志的报告,围绕中共二十届三中全会提出的改革目标深入学习、踊跃发言,在一次次讨论中深化认识、统一思想、凝聚共识。
与会常委、委员一致认为,中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。要深刻学习和领会中共二十届三中全会精神,切实将思想和行动统一到中共中央部署上来,更加自觉拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧和力量。
中共二十届三中全会具有“里程碑意义”
“刚刚闭幕的中共二十届三中全会在波澜壮阔的中国改革史上具有重大而深远的里程碑意义。”
“对进一步全面深化改革做出系统部署,具有重大而深远的意义。我完全赞同、坚决拥护全会精神和通过的《决定》。”
…………
在庄严肃穆的全国政协常委会议厅,15位常委依次登上发言台,他们用饱含感情、铿锵有力的话语,表达出全体与会常委、委员的共识——
中共二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署,充分体现了以习近平同志为核心的中共中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。常委、委员们高度评价、一致赞成中共中央对进一步全面深化改革作出的战略部署、提出的改革举措。大家表示要认真学习宣传贯彻全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观念、新论断,做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践者、推动者。
从大会发言现场到分组讨论会场,处处都是常委、委员们对深入学习领会中共二十届三中全会精神,深刻领会进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证的讨论,句句都饱含为改革添助力、聚合力的信心决心。
中共十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。中共十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。
中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。
“这是在关键时期召开的一次十分重要的会议。对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统谋划和战略部署,具有重大现实意义和深远历史意义。”在分组讨论会场,刚刚参加了中共二十届三中全会的中共第二十届中央委员、全国政协常委、中央统战部分管日常工作的副部长陈小江表示,这是在百年未有之大变局下,回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,中国要实现新的更大发展,从根本上还要靠改革开放。”全国政协常委、经济委员会副主任苗圩说。
进一步全面深化改革必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来谋划。全国政协常委、社会和法制委员会副主任阮成发认为,“深刻理解把握全面深化改革的主题,才能更深刻理解中共二十届三中全会的重要意义。主题为何紧扣中国式现代化?全会以‘四个迫切需要’阐明了中共中央作出这一重大决定的深刻考量。”
“改革覆盖中国式现代化方方面面,明确了指导思想、总目标、重大原则,重点部署未来五年重大改革举措。”同样参加了中共二十届三中全会的中共二十大代表、全国政协常委、中央社会工作部副部长李文章认为,全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”,绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷,具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义。
李文章常委的话引发了与会常委、委员的共鸣,大家一致表示,在推进中国式现代化的新征程上,中国改革开放矗立起一座“新的里程碑”。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,凝聚改革共识,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中展现新担当新作为。
伟大成就鼓舞人心汇聚奋进力量
共识来源于改革的成功实践和重大成就。拥护改革、支持改革、投身改革,是广大常委、委员的共同心声。
与会常委、委员认为,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,总体完成中共十八届三中全会确定的改革任务,为全面建成小康社会、实现中国共产党第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
经济体制改革是全面深化改革的重点。
“我们可以看到一条贯穿经济体制改革的主线,就是正确处理政府与市场的关系。”全国政协常委、经济委员会副主任马建堂说。
十多年来,中共中央牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题,不断完善社会主义基本经济制度,加快完善社会主义市场经济体制,坚持“两个毫不动摇”,资源配置中市场的决定性作用更为显著,政府的作用更为有效,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年国内生产总值超过126万亿元,增速居世界主要经济体前列,多年来对世界经济增长的贡献率超过30%。
春江水暖鸭先知。一系列史无前例、破立并举的改革举措落地开花,各类市场主体活力、制度活力和社会创造力被激活。
截至2023年底,登记在册市场主体达1.84亿户,其中民营企业超5300万户,分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍,其中2012年到2023年,民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%,民营企业进出口额年均增长11.1%,占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。
为了人民而改革,改革才有意义。“必须践行初心使命,牢牢把握全面深化改革的价值取向。抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜的发言引起了大家的共鸣。
党的十八大以来,户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇;收入分配制度改革不断深化,“蛋糕”切得更好,收入分配差距不断缩小;聚焦解决“看病难、看病贵”问题推进国家组织药品和耗材集中带量采购;司法体制改革努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义……改革给人民群众带来越来越多的获得感、幸福感、安全感。
与会常委、委员一致认为,新时代这一系列历史性伟大成就的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新征程上继续把改革推向前进,要始终坚持中国共产党的全面领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
“无论改什么、改到哪一步,都要坚持党的领导。”
中国共产党是风雨袭来时中国人民最可靠的主心骨,是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在中国,是中国共产党大力倡导改革、实行改革、推进改革,惟有中国共产党的领导,改革才能取得成功。
征程壮阔,巨力领航;旗帜高扬,指引方向。中共二十届三中全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。与会常委、委员一致表示,学习贯彻中共二十届三中全会精神,进一步全面深化改革,必须深刻领会和把握这一根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败;只有坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿于改革各方面全过程,才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。
在新征程上继续把改革推向前进
审议通过《决定》,是中共二十届三中全会最重要的成果。
与会常委、委员一致认为,《决定》既是中国共产党十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,是中国共产党历史上又一重要纲领性文献。
人民有所呼,改革有所应。
全国政协常委、广东省政协副主席黄武表示,《决定》体现了中国共产党敢于自我出题、自我加压、自我革命、自我破题的强烈责任担当,体现了中国共产党旗帜鲜明坚持以人民为中心、改革成果由人民共享的执政理念。
“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”在全国政协常委、中央军委政治工作部副主任刘德伟看来,《决定》彰显了中国共产党矢志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。推进中国式现代化是前无古人的伟大事业,在中国这样一个人口大国,全面建设社会主义现代化国家任务艰巨而复杂,进一步全面深化改革,必须坚持好运用好“六个坚持”重大原则。
与会常委、委员一致认为,《决定》概括总结的进一步全面深化改革必须遵循的“六个坚持”重大原则,既是“过去我们为什么能够成功”的深刻总结,更是“未来我们怎样才能继续成功”的行动指南,为新征程上进一步全面深化改革提供了科学指引,对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大意义。
如何进一步全面深化改革?《决定》在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革,统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。
从构建高水平社会主义市场经济体制,到健全推动经济高质量发展体制机制;从构建支持全面创新体制机制,到健全宏观经济治理体系;从完善城乡融合发展体制机制,到完善高水平对外开放体制机制;从健全全过程人民民主制度体系,到完善中国特色社会主义法治体系……这次全会部署一系列具有鲜明指向的重大举措,为更加全面深刻认识和理解中国式现代化提供了重要指引,为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了行动指南。
常委、委员们结合相关领域的改革举措深入交流研讨。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。全国政协常委、香港新华集团主席蔡冠深认为,《决定》强调“必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境”,有利于激发全社会内生动力和创新活力;强调让“放得活”与“管得住”有机结合,为民营企业提供了更为公平竞争、透明运作的沃土。
“推进中国式现代化离不开科技创新,科技创新靠人才,人才培养靠教育,教育是人才的供给侧。”全国政协常委、教科卫体委员会副主任张杰认为,教育、科技、人才内在一致、相互支撑,只有将三者融合起来,通过一体化改革实现一体化发展,才能自主培养大批高素质科技创新人才,更好支撑高水平科技自立自强和科技强国建设。
“要加速科技成果从‘书架’向‘货架’转化。”全国政协常委、中国移动通信集团有限公司董事长杨杰认为,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,只有加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系,才能为推进中国式现代化提供持久动能;同时,要重点把握好三个方面:一是促进实体经济和数字经济深度融合,二是推动科技创新与产业创新融合发展,三是激发全社会的内生动力和创新活力。
在全国政协常委、外事委员会副主任刘结一看来,《决定》就完善高水平对外开放体制机制作了专门部署,传递了中国继续坚持对外开放基本国策、以开放促改革的坚定决心,也进一步传递出中国高举构建人类命运共同体旗帜、与世界各国共享发展机遇、推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展的坚定信号。
进一步全面深化改革要以人民为中心。“病有所医”关乎人民群众的切身需求和殷切期盼。改进医疗服务保障,是增强基本公共服务均衡性和可及性的重要一环。全国政协常委、中国工程院院士、北大人民医院院长王俊建议,要大力推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化和优质医疗卫生资源配置区域平衡化,统筹好公立医院和私立医院差异化发展;要系统研究推进从以疾病为中心向以人民健康为中心转型的制度、机制、措施,加大对公立医院的编制支持,稳定和吸引优秀医疗卫生人才等。
“《决定》对养老服务领域改革提出了明确要求,是历次中央改革文件中涉及相关工作篇幅最多、内容最具体、部署最全面的一次。”全国政协常委、民政部副部长唐承沛表示,这充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对养老服务领域改革的高度重视,民政部门将着力推动进一步深化养老服务领域改革部署贯彻落实。
《决定》指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。“‘绿色低碳’是当前任务,也是未来方向。”全国政协常委、上海交通大学国家电投智慧能源创新学院院长黄震认为,贯彻落实《决定》围绕深化生态文明体制改革作出的系列重大部署准确、清晰、全面;未来,小到一支笔、一张纸,大到一辆汽车、一艘轮船,所有的产业都要建立起自己的碳排放数据库,并逐步构建起助推我国新能源体系建设、保障碳市场高效运行的基础性制度体系。
“只有发展才能真正维护安全,只有安全才能实现更好发展。”全国政协常委、民族和宗教委员会副主任蒋建国表示,当前,世界进入新的动荡变革期,“战斗”正未有穷期;我们有足够的“气”和“钢”,更拥有“时”和“势”,完全能够在危机中育新机、于变局中开新局。
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“进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须要统筹全局、把握重点,聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进。”这是与会常委、委员的共识。
为推进中国式现代化贡献政协智慧和力量
聚焦党和国家中心任务履职尽责,是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,政协协商是协商民主体系的重要组成部分。要把全会提出的重大改革部署、改革任务、改革举措作为协商议政的重要内容,组织开展多种形式的协商议政活动,为助推改革举措落实贡献政协力量。常委会会议上,常委、委员们积极围绕更好贯彻落实全会的决策部署提出建议。
——要聚焦重大改革举措落实深入协商议政
“要充分发挥政协人才荟萃的优势,紧扣《决定》提出的重点任务积极履职尽责。”全国政协委员、河南省政协主席孔昌生表示,力争把宏观领域的制度性政策性问题研究充分、把改革的深层次关键性问题分析透彻,努力提出靶向性强、可操作性强的意见建议,提高服务改革的质量和成效。
“强化前瞻性思考、系统性谋划,着力在破解制约改革的体制机制障碍上找准切入点和突破口,及时反映社情民意,提出高质量的提案和建议。”全国政协常委、民革山西省委会主委张复明表示。
全国政协常委、民盟福建省委会主委阮诗玮建议,“深入做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作,针对改革中的重点难点堵点问题深入视察调研、积极协商议政。”
全国政协委员,九三学社中央常委王汝芳谈及民主党派贯彻落实全会精神措施时表示,要继续立足党派优势和界别特色,把实现中共二十届三中全会确定的目标任务作为履行职能、发挥作用的着力重点,紧扣“国之大者”、民之关切,找准改革发展中的难点堵点特别是体制机制障碍,深入开展调查研究,多建有用之言,多献务实之策。
——要凝聚进一步全面深化改革的共识和合力
进一步全面深化改革必须增进共识,心往一处想、劲往一处使。要引导政协委员、政协参加单位和各族各界人士为进一步全面深化改革凝聚共识、坚定信心。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任朱生岭结合实际,就贯彻落实全会精神谈了自己对今后工作的思考。他表示,要以人民至上凝聚最大共识,用中国式现代化宏伟蓝图和民生为大生动实践鼓舞人、激励人、感召人;要以协商履职助力改善民生,围绕重大民生问题深入调研,建有用之言,献务实之策;要以文化发展提升富裕成色,在丰富群众精神文化生活方面积极作为、多作贡献。
“我们要以党的创新理论指导政协工作,坚决扛起续写新篇的责任使命,将习近平总书记为浙江改革发展谋划的宏伟蓝图持续不断变为现实。”全国政协委员、浙江省政协主席廉毅敏表示,要坚持党的领导,把握改革方向;坚持聚焦主题,把握改革指向;坚持系统观念,把握改革方法,为推动“八八战略”走深走实作出政协贡献。
着眼深圳地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”的实际,全国政协委员、深圳市政协主席林洁表示,将加强与党派团体、各族各界人士联系交往,凝聚理解、支持、参与改革的共识。
——要落实健全协商民主机制的重要任务
健全全过程人民民主制度体系是我国基本实现社会主义现代化的目标之一。中共二十届三中全会把发展全过程人民民主列入“七个聚焦”。
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。与会常委、委员一致表示,要落实健全全过程人民民主制度体系、健全协商民主机制等重要任务,以钉钉子精神抓好改革落实。
“协商民主通过决策之前和决策实施之中广泛深入开展,实现国家治理决策的民主化、科学化。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示,要积极构建广泛多层制度化的协商民主格局,进而通过吸取各方意见、最大限度达成共识,为优化国家治理决策赋予民意基础、智力支持和共识保障。
“新征程上,要坚定不移地发展全过程人民民主,最广泛地动员和组织全体人民一起想、一起干。”全国政协常委、安徽省政协副主席李和平表示,发展全过程人民民主必须坚持党的领导,必须恪守人民立场,必须注重制度保障,必须做到全程贯通,必须始终面向未来,构建多样畅通有序的民主渠道,形成全面广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,并推动其不断走向成熟和定型。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
与会常委、委员一致表示,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十届三中全会精神,切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,自觉担负起为改革添助力、聚合力的重大责任,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中展现新担当新作为。
向着新征程,再出发!
(报道组成员:吴茵 陶家璇 廖九阳 郑玉婷 朱瑷 孙怡洋)