全面深入领会党的二十届三中全会重大意义

全国政协教科卫体委员会主任、教育部原部长 陈宝生

《 人民政协报 》 （ 2024年07月31日 第 01 版）

　　全面深入领会党的二十届三中全会的重大意义，是学习贯彻三中全会精神一个极其重要的方面。意义这个词是一个综合的、立体的、反映本质特征和主体价值追求的概念。意义与历史进程有关，体现的是历史进程、历史作用，是作用和效果的辩证统一，是实践作出的历史结论。意义与问题有关，问题是发展目标、执政宗旨、重要举措与实际效果之间的差距，体现的是理想与现实之间的距离和差异性，是由社会主要矛盾决定的阶段性特征。马克思说，问题是时代的号角。问题倒逼出改革，而改革就是解决问题，在解决问题中不断深化。意义与目标有关，目标是凝聚人心汇聚力量的关键，是赢得未来和人心的旗帜，体现的是历史发展的趋势，需要着力的重点，是未来发展的标识。一句话，就是干什么、干到什么程度，以及怎么干。意义与预期有关，从根本上说意义是预期和评价的结果，反映的是人民的意志，体现的是人民的新期待，本质上是一个人民立场问题，执政理念问题。我们学习贯彻三中全会精神，全面深入领会全会的重大意义，要把这几个方面结合起来，从党的历史、社会主义建设史、改革开放史、中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从人民群众的新期待和社会主要矛盾的深刻变化，从以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业的战略高度，搞清楚我们党领导人民已经干了什么事，正在干什么事，将要干什么事，以及还有什么避不开、绕不过、不得不干的事，以便把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到三中全会《决定》上来，统一到进一步全面深化改革，推进中国式现代化的总体目标上来，举全党之力，兴人民之利，把全会精神贯彻落实好。

　　结合我们的工作和思想实际，我认为全面深入领会二十届三中全会的重大意义，需要着力搞清楚这样几个方面。

　　第一，历史意义。改革开放以来，我们党走过了46年的伟大光荣历程。在这个人类历史、中国历史上少见的波澜壮阔的进程中，我们党始终把改革开放作为解决中国一切问题的关键一招，作为富国强国的必由之路，始终高举改革开放的伟大旗帜。党的历届三中全会都把改革开放作为主题，针对不同历史阶段的特征和任务作出相应的重大决策，推动改革不断深化，改变了我们党的面貌、当代中国的面貌、中华民族的面貌，产生了世界性的重大影响。这次全会对进一步全面深化改革，推进中国式现代化作出全面部署，与十一届三中全会、十八届三中全会一起共同成为我国不同时期改革开放的里程碑。站在今天的历史高度来看，十一届三中全会是划时代的，突破性的，开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，使我国大踏步地赶上时代，实际上这是一次战略转移。十八届三中全会也是划时代的，是开创性的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程，开创了改革开放的全新局面。300多项改革举措涉及到我们国家方方面面的体制再造，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，实际上这是一次战略跨越。二十届三中全会将进一步全面深化改革的总目标确定为“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这适应了凝聚人心，汇聚力量，实现新征程党的中心任务的需要；适应了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要；适应了推动我国各方面事业高质量发展的需要；适应了应对重大风险挑战，保证中国这艘巨轮行稳致远的需要；适应了满足人民对美好生活新期待的需要。历史必将证明，全会通过的《决定》是纲领性的文献，这次全会在改革开放历史进程中是又一座历史丰碑。从这个角度上看，这次全会实际上把改革开放和中华民族的前途、和中国式现代化的进程、和我们每个人的命运密切地联系在了一起，这实际上是一次战略集成。划时代的定位是历史作出的结论，到2029年完成本次全会确定的改革任务，到2035年建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化时，历史对这次全会的评价也一定是“划时代”的。

　　第二，理论意义。这次全会上习近平总书记所作的重要讲话和全会通过的《决定》，是马克思主义理论宝库中的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，把我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识和把握提升到了新的历史高度。在理论形态上，至少有这样几点开辟了新的思想境界。一是关于“六个必须坚持”。这是对十一届三中全会以来特别是十八大以来改革经验的全面凝练，是对改革规律性的认识把握和科学总结，意义十分深远，需要我们深刻领会和长期坚持。二是关于社会基本矛盾。历史唯物主义诞生以来，关于社会基本矛盾，我们一直坚持生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这样的经典表述。这次全会讲了新话，发展出一句“国家治理和社会发展”，这一表述完善和发展了历史唯物主义和科学社会主义的理论，是一次重大的理论创新。这一理论成果是基于我们党长期执政的实践经验和并将长期执政的需要，借鉴世界上一些执政党的经验教训得出的科学结论，对于我们从总体上考察社会历史，全面把握治国理政的基本面貌、发展变化的基本线索和阶段性特征，具有非常重要的指导意义，我们要深刻理解和领会。三是关于改革的总体设计。习近平总书记的重要讲话和《决定》对改革的主题、目标、措施、路径、根本保证等重大问题的阐述都是在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体框架下展开的，这具有重要的理论意义和实践意义。在理论层面上，把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在原理上打通了；在实践层面上，把经济体制改革和其他各领域的改革统筹起来了。这样做在顶层设计上是系统集成的，在具体布局上又是重点突出的，理论和实践、整体和部分、目标和措施的结构关系更加优化，对全面深化改革各项任务的推进具有重要意义。四是关于主要矛盾。我国社会主要矛盾的变化是我们党治国理政的重要依据。二十届三中全会把社会基本矛盾和我国社会的主要矛盾结合起来，统筹设计全面改革的蓝图，给人以深刻影响。围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，围绕解决高质量发展面临的主要问题，全会对构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、完善城乡融合发展体制机制、健全保障和改善民生制度体系等作出了全面系统的部署，在运用社会主要矛盾理论指导改革发展方面为全党树立了光辉的典范。五是对经济与社会、市场与政府、公平与效率、活力与秩序、安全与发展“五个关系”的规律性认识，充分说明我们党对怎样通过改革开放完善和发展中国特色社会主义建设、推动中国式现代化的认识，到这次全会已经形成了一个新的系统集成。理解好这几对关系的辩证机理和逻辑及其理论意义，对完成全会确定的各项任务意义重大，不可不察。

　　第三，现实意义。《决定》很重要的一个特点就是立足现实，坚持问题导向、效果导向，紧紧抓住了我们现在面临的一些重点、难点、堵点问题，尤其是人民群众关心的问题。比如特别重视共同富裕，特别重视建立民生兜底的保障体系，特别重视面对百年大变局下的一系列战略选择等等。同时，对于改革进程中出现的一些需要完善的措施和解决的问题都提出了立足现实的解决路径。比如预期问题、高质量发展问题、民生问题、结构性问题、解放思想问题等等。现实意义根源于客观实际，《决定》提出的目标任务和政策体系，具有明显的实操性、针对性、协同性，体现了实事求是、守正创新的鲜明特点。我们要立足实际以正在干和将要干的事为中心，深刻理解现实意义，把全会精神贯彻落实好。

　　第四，方法论意义。《决定》对全面深化改革的整体性、系统性、协同性等提出了一系列要求，具有重要的方法论意义。特别是《决定》提出的“七个聚焦”，把各方面改革的重点都突出了出来，从中我们可以体会到对改革节奏的把握和对改革辩证法的高超运用。“七个聚焦”的本质，实际上就是筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度、改革具体制度，这是进一步全面深化改革总目标的具体展开和重点设计，都是围绕制度建设这一主线来阐述的。重要制度是在结构层次上的各个方面的制度，是服务于根本制度和基本制度的，改革的难点、重点和突破口都在重要制度上。这说明全会涉及的全面深化改革的工具箱内容非常丰富，而且是相互配套的，具有极大的方法论意义，我们要把握好运用好。

　　第五，世界意义。我们党领导的改革开放序幕一经揭开，就产生了世界性影响，具有了世界意义。随着改革的不断深化，这个意义越来越彰显、越来越鲜明。在当今世界，在百年未有之大变局不断演进的大潮中，我们的每一个改革举动，每一个改革进展都会引起广泛关注，具有重要的世界意义。这次全会部署的改革是当今世界政治格局的重要组成部分，我们自信、庄严地向世界宣告了进一步全面深化改革，推进中国式现代化的宏伟蓝图，这将使我们的世界形象更鲜明宏伟地树立起来。同时它还具有重要的示范意义，将对世界上那些想独立自主发展自己的国家和地区提供中国智慧和中国样本。让世界明白，中国的道路就该这样走，中国的事情就该这样干，中国人民的日子就该这样过，中国的现代化就该这样建。

　　最后，对每个人的意义。全会做出的部署，提出的原则、措施、要求，与中国式现代化建设的每一步都息息相关，与我们每个人的工作、生活、学习都息息相关。我们未来前进的方向、政治要求、工作重点、突破口都讲清楚了，价值标准都明确了。每个人在本职岗位上为进一步全面深化改革和现代化建设尽职尽责，做好自己的事情，这就是对我们每个人的重要意义。《决定》里面还有一个很重要的部分，就是专门讲落实，进一步凸显了落实的决定性意义，唯有紧盯落实，紧盯每一事每一天，才能如期完成全会确定的300多项改革任务，如期实现进一步全面深化改革，推进中国式现代化的各项目标。

　　就认识活动来说，认识意义很有意义。就实践活动来说，验证意义更有意义。就认识和实践相结合的进程来说，二十届三中全会和全会通过的《决定》对进一步全面深化改革推进中国式现代化，对以中国式现代化推进强国建设和民族复兴都具有的重大意义，怎么评价都不为过。我们要深入学习贯彻好全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列新思想、新观点、新论断，深入认识二十届三中全会的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，与人民群众同呼吸共命运，为如期完成全会确定的各项目标贡献自己的力量。