案由：城乡居民基本养老保险待遇水平偏低，特别是农民的养老保险待遇偏低。地方政府给农民购买保险的补贴也有限。农民购买养老保险积极性不高，政府倡导农民购买养老保险的积极性也不高。

　　建议：加强制度的协同整合。完善制度顶层设计，提高制度公平性和基金可持续性。构建现收现付制的国民养老津贴。设计差别化的财政补贴分担机制。完善城乡居民养老保险制度财政投入绩效评价体系，科学反馈财政补贴资金的运行效果。

　　建立参保缴费的激励约束机制。科学设计城乡居民养老保险基础养老金待遇动态调整机制。在维持保障水平、制度公平的前提下，将定额缴费形式转变为比例费率制。加强农民购买养老保险工作的宣传力度。优化提升制度环境和经办服务管理水平，实现个人账户的信息化、透明化。

　　优化基本养老保险基金保值增值机制。提高对基金多渠道保值增值的重视程度，加强基金风险投资控制力度，各个区域的基金管理的商业金融机构应组织在一起，实现养老保险数据库的顺利构建，实现基金的保值增值。

　　用部分国企收入为农民购买养老保险。建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补贴。