加快复耕利用 盘活农村闲置宅基地
案由:当前,土地成为制约地方经济社会发展的瓶颈要素,大量闲置宅基地占压土地指标,土地指标供给保障不足直接影响乡村振兴项目落地。农村闲置宅基地复耕利用成为破题的关键却面临很多操作难题。
建议:减少审批环节。将原来的增减挂钩项目变为占补平衡项目,拆旧复耕转为农用地置换出建设用地指标和土地指标本身就是占补平衡,不需要人为地计划挂钩给谁,将置换出的建设用地指标和土地指标直接作为商品卖至平台市场。
取消不合理限制。去掉复耕地块与大田相连方能作为占补平衡项目实施的条件限制。以最小的投入最短的周期最和谐的方式最大限度地实现土地指标的置换,将村内空心部分复耕闲置旧宅基地集中连片能够达到15亩以上的,即可作为占补平衡项目进行启动。
保护农民权益。尊重农民意愿,占补平衡项目除绝大多数农民同意外,不轻易实施整村搬迁,实施搬迁的要充分保障农民权益,加大补偿减轻农民负担。
缩短监验周期。土地污染检测报告交由生态环境监测中心负责监测,不再收取检测费用,两个月内出具报告。占补平衡项目复耕后土地的验收工作由自然资源部门牵头,将多部门联合验收改为镇(街)包村干部和村干部联合验收,缩短验收时间,加快土地指标的置换质效。