近年来，伴随我国低空经济政策体系不断完善，产业规模持续扩大，应用场景日益丰富，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车、UAM（城市空中交通）为代表的“新通航”已走在了世界前列，我国低空经济已进入快速发展的“新赛道”。

　　水滴形状、没有轮子、无人驾驶、自动避撞、自动紧急刹车……大多数“70后”“80后”都记得《小灵通漫游未来》，也记得这部少儿科幻小说里，未来市天空中那些来去自如的“飘行车”。

　　如今，“飘行车”早已不再是幻想。

　　近年来，伴随我国低空经济政策体系不断完善，产业规模持续扩大，应用场景日益丰富，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车、UAM（城市空中交通）为代表的“新通航”已走在了世界前列，我国低空经济已进入快速发展的“新赛道”。

　　“要加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，打造低空经济等新增长引擎。”政府工作报告中的这段话，让全国政协委员、江西经济管理干部学院院长龙国英倍感振奋；因为，促进低空经济高质量发展，也是她的长期关注。

　　她通过深入调研发现，尽管我国低空经济取得了不俗的成绩，但在发展过程中依然存在着亟待解决的短板。如，低空经济法律法规及监管机制有待完善、低空经济相关标准体系有待健全、低空空域开放资源供需矛盾突出、低空地面基础设施建设不足、低空经济相关人才缺乏，等等。

　　为此，今年全国“两会”上，她通过提案提出对策建议：

　　1.做好低空经济发展顶层设计。制定我国低空经济短、中、长期发展规划，制定低空经济发展相关法律法规及监督管理制度，建立健全无人机基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，从规划层面、政策法规层面、行业标准层面保障我国低空经济健康发展。

　　2.进一步提高空域使用效益。积极稳妥推进空域管理改革，建立健全空域分类管理机制，科学创新军民通三大空域用户常态化混合运行模式，深入发掘民用运输机场的通航承接潜能，努力构建低空目视飞行通道网络，加快建设低空空域指挥与监视体系，进一步提高空域使用效益。

　　3.加强低空地面基础设施建设。推进5G-A应用示范、卫星通信创新应用等信息基础设施建设，推动构建支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网，建设通航法规及行业动态共享平台、航空业务供需平台、航空器及航材交易平台、通航从业者求职平台等一批与低空经济相关平台。

　　4.构建低空经济生态体系。建设低空经济生态体系，基础设施和行业治理是基础，资源供给和空域改革是前提，管理服务和运行安全是保障，持续创新和政策支持是根本，公务类航空和消费类航空是动力，人才支撑和军民通融合发展是关键。

　　5.培育扩大低空应用场景。政府要积极支持培育扩大低空应用场景，鼓励做大低空物流市场规模，鼓励开通通航短途运输航线、培育城市空中交通新业态，鼓励将低空应急救援、医疗救护等公共服务以及智慧巡检等纳入政府购买服务目录管理；鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、eVTOL在电力巡线、港口巡检、航拍测绘、农林植保等领域的商业化应用；鼓励通航企业聚焦低空消费大众化发展，以互联网、大数据思维推动新兴低空消费，加快发展以低空物流、空中游览、体验飞行、航空运动、航空旅游、航空科普、研学等普惠性低空新兴消费，满足多样化的消费需求，实现低空消费的精准供给。

　　6.加强低空经济人才培养培训力度。支持航空类高校开展低空经济学历人才培养，紧跟低空经济发展前沿，加大对飞行技术、低空航路规划与空中交通管制、智能飞行器技术、航空运动、低空运行与管理、应急技术与管理等各类与低空经济发展密切相关专业人才培养力度，积极探索产学研合作育人最优机制，为低空经济发展提供学历人才支撑；支持航空类高校、社会培训机构大力开展专业航空飞机驾驶教育培训、无人机操作技能培训、飞行资格考试认证以及航空运动、航空旅游等航空消费类项目培训，为低空经济发展提供丰富技能型人才。

　　7.大力实施“雏鹰”计划。鼓励航空类高校和社会培训机构实施“雏鹰”计划，为我国青少年提供早期航空教育，用10年左右时间迅速培养一大批8-17岁的中国孩子，让他们体验飞行的乐趣，激发他们对航空的爱好，助力他们飞上蓝天、热爱蓝天。大力实施“雏鹰”计划可以增加我国航空人口基数和飞行人才后备军，以此带动航空旅游、航空运动、飞机生产及销售、飞机维修、航空金融等通航产业的发展，为我国低空经济发展不断注入新活力。

　　8.因地制宜发展低空经济。各地要按照因地制宜原则，充分利用自身资源禀赋优势发展低空经济，坚决防止一拥而上、盲目发展、浪费资源现象的发生，保障低空经济健康发展。

　　本刊记者 廖九阳