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西部陆海新通道是双向开放的金色纽带

2023-12-14 18:16:56 来源:人民政协报 我有话说
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  西部陆海新通道是双向开放的金色纽带

  ——访全国政协常委、广西政协副主席钱学明

  本报记者 李元丽

  畅联陆海,联动西部,拥抱世界。随着西部陆海新通道基础设施建设的稳步推进,我国西部地区对外开放水平不断提升,正更快更好地融入世界朋友圈,迈向国际开放合作新征程。

  西部陆海新通道建设有哪些可圈可点的成绩?还存在哪些亟须破解的问题?如何促进西部陆海新通道高质量发展?围绕上述问题,一直关注、推动西部陆海新通道建设的全国政协常委、广西政协副主席、民建广西区委会主委钱学明,接受了人民政协报记者采访。

  记者:通道带物流,物流带经贸,经贸带产业。近年来,西部陆海新通道联动效应日益显现,已成为畅通双循环的一条重要纽带。在您看来,有哪些可圈可点的成绩?

  钱学明:近年来,西部陆海新通道建设取得显著成绩,已成为带动西部地区开发开放的重要引擎,目前已覆盖我国18个省69个市138个站,其物流网络已覆盖118个国家和地区的393个港口,有效改变了西部地区长期以来面向东盟却面临“西货东出”的局面。

  随着西部陆海新通道基础设施网络的不断完善,通道运行效率的显著提升,物流市场需求也会随之加速扩张。要高质量建设好西部陆海新通道,加快推进基础设施建设显得尤为重要。在各类政策的合力加持下,广西在西部陆海新通道项目建设中跑出“加速度”。

  比如,2022年钦州市就新开工钦州港海铁联运服务中心等一批重点物流项目,建成钦州港冷链保税交易中心、北部湾大宗商品交易平台等项目,新增3家产值超百亿元临港工业企业、新开工5个百亿级工业项目。2022年南宁机场累计开通国际货运航线17条,其中东盟货运航线占航线总数的一半以上,南宁机场国际货邮吞吐量全年突破7.3万吨、增长207%,增速居全国千万级机场前列。今年3月,首列装载有50辆新能源汽车的专列到达钦州港东站,通过钦州港乘船出海发往欧洲地区。这是从重庆开出的首班新能源汽车陆海新通道铁海联运专列,标志着川渝地区新能源汽车出口再添新通道。

  记者:在您看来,西部陆海新通道在建设过程中还存在哪些亟须破解的难题?

  钱学明:西部陆海新通道建设是跨领域、跨区域、跨行业的一项复杂性、系统性、长期性工程,仍存在不少短板弱项。

  一是通道不畅。从主通道来看,虽然中线“重庆-贵阳-柳州-南宁-钦州”、东线“重庆-怀化-柳州-南宁-钦州”铁路全线贯通并实现电气化,但西线“成都-泸州(宜宾)-百色-南宁-钦州”尚未贯通,其中贵州黄桶-广西百色铁路最近才开工建设,五年之后才能建成。原有贵阳-柳州-南宁铁路、南宁-昆明铁路运力基本饱和。

  二是运营缺联。尚未搭建多式联运物流基础数据平台,公路、铁路、海运等各运输方式之间,以及与口岸监管部门之间未能实现信息互联共享。省际协作水平亟待进一步提升,规则、标准、政策存在不统一不配套现象。通道沿线省区市物流信息的协调联动程度不高,并未实现信息有效联通。要素资源跨区域跨国际流转不畅、效率不高。国际运输通道促进物流、贸易和产业联动发展的服务水平不高。

  三是产业缺链。尽管在西部陆海新通道海铁联运班列上行货物中,外贸箱占比从2017年的24%增至2022年的34%,但货物品类主要还是粮食、铜精矿和建筑材料。由于与东盟各国贸易顺差较大,通道货源区域间不平衡现象比较突出,通道沿线地区之间没有形成产业空间分工体系。依托国际运输通道的跨区域产业链和供应链体系尚未真正形成。

  记者:如何加强西部陆海新通道的基础设施建设,让其织“线”成“网”?

  钱学明:我们要进一步完善通道,推动省际基础设施互联互通,统筹铁路、公路等各种运输方式发展,提升交通运输能力。建议国家加大投入力度,重点加快推进黄桶-百色等铁路建设,尽快开工建设黔桂铁路二线、南昆铁路二线。强化成都、重庆、贵阳、南宁、钦州等综合运输枢纽衔接,提升通道联运服务水平。

  进一步提升物流。加强通道沿线省区市海关、检验检疫、口岸等部门之间对接沟通,促进信息资源互联互通。争取将陆路启运港退税政策试点扩大到成都、重庆等主要城市。建设与国际接轨的铁路和海运货品管理互认体系,统筹推进陆海新通道多式联运“一单制”改革,推动跨国互认“一单制”运单。

  进一步加强协作。建立职责清晰、分工明确的省际协商合作机制,推动建立统一运营主体,统筹协调推进各省区市“硬联通”和“软联通”建设。建立和完善国际合作协商机制,吸引“一带一路”更多共建国家共同参与西部陆海新通道建设。

  进一步带动产业发展。不断优化通道沿线产业空间布局,建立区域产业链条上下游联动机制,共同推动沿线产业经济发展。积极共建“西部港”,探索创设“飞地园区”,大力推进通道产业合作园区建设

  记者:面向未来,如何助推沿线地区产业转型升级,让这条“路”越走越宽广?您有何思考与建议?

  钱学明:今年7月,习近平总书记在四川考察时强调,四川是我国发展的战略腹地,要积极服务国家产业链供应链安全,高质量对接东部沿海地区产业新布局。不久前,习近平总书记在长三角一体化调研座谈会上要求,充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势,与中西部地区加强产业合作,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

  我认为,西部陆海新通道在我国打造新安全格局、构建新发展格局中,尤其是在维护产业链供应链安全上具有重要作用。眼下,应当重点做好如下几项工作:

  第一,发挥北部湾国际门户港作用,建设国家大宗产业基地。充分发挥北部湾地区背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚的独特区位优势,立足正在建设的北部湾国际门户港,尽快建设以油气、钢铁、铜铝、化工、粮食等为主的国家大宗商品产业基地,并在用地、产能、能耗、排放等要素给予保障。借助西部陆海新通道建设,确保成渝、关中等中西部地区大宗初级产品保供稳价,更好维护我国产业链供应链整体安全。

  第二,承接东部产业转移,发挥通道作用,建设西南战略腹地。着眼我国区域产业布局调整,鼓励、支持和引导西部地区尤其是西南地区强化与长江经济带、粤港澳大湾区等衔接协作,积极承接东部沿海产业转移。强化进出口协同发展,把西部陆海新通道沿线打造成连接东部与西部、协同沿海和内地,既串接东盟与中亚、又面向“一带一路”共建国家的国家战略腹地,以新安全格局保障新发展格局。

[责任编辑:丛芳瑶]