西部陆海新通道是双向开放的金色纽带

　　——访全国政协常委、广西政协副主席钱学明

　　本报记者 李元丽

　　畅联陆海，联动西部，拥抱世界。随着西部陆海新通道基础设施建设的稳步推进，我国西部地区对外开放水平不断提升，正更快更好地融入世界朋友圈，迈向国际开放合作新征程。

　　西部陆海新通道建设有哪些可圈可点的成绩？还存在哪些亟须破解的问题？如何促进西部陆海新通道高质量发展？围绕上述问题，一直关注、推动西部陆海新通道建设的全国政协常委、广西政协副主席、民建广西区委会主委钱学明，接受了人民政协报记者采访。

　　记者：通道带物流，物流带经贸，经贸带产业。近年来，西部陆海新通道联动效应日益显现，已成为畅通双循环的一条重要纽带。在您看来，有哪些可圈可点的成绩？

　　钱学明：近年来，西部陆海新通道建设取得显著成绩，已成为带动西部地区开发开放的重要引擎，目前已覆盖我国18个省69个市138个站，其物流网络已覆盖118个国家和地区的393个港口，有效改变了西部地区长期以来面向东盟却面临“西货东出”的局面。

　　随着西部陆海新通道基础设施网络的不断完善，通道运行效率的显著提升，物流市场需求也会随之加速扩张。要高质量建设好西部陆海新通道，加快推进基础设施建设显得尤为重要。在各类政策的合力加持下，广西在西部陆海新通道项目建设中跑出“加速度”。

　　比如，2022年钦州市就新开工钦州港海铁联运服务中心等一批重点物流项目，建成钦州港冷链保税交易中心、北部湾大宗商品交易平台等项目，新增3家产值超百亿元临港工业企业、新开工5个百亿级工业项目。2022年南宁机场累计开通国际货运航线17条，其中东盟货运航线占航线总数的一半以上，南宁机场国际货邮吞吐量全年突破7.3万吨、增长207%，增速居全国千万级机场前列。今年3月，首列装载有50辆新能源汽车的专列到达钦州港东站，通过钦州港乘船出海发往欧洲地区。这是从重庆开出的首班新能源汽车陆海新通道铁海联运专列，标志着川渝地区新能源汽车出口再添新通道。

　　记者：在您看来，西部陆海新通道在建设过程中还存在哪些亟须破解的难题？

　　钱学明：西部陆海新通道建设是跨领域、跨区域、跨行业的一项复杂性、系统性、长期性工程，仍存在不少短板弱项。

　　一是通道不畅。从主通道来看，虽然中线“重庆-贵阳-柳州-南宁-钦州”、东线“重庆-怀化-柳州-南宁-钦州”铁路全线贯通并实现电气化，但西线“成都-泸州（宜宾）-百色-南宁-钦州”尚未贯通，其中贵州黄桶-广西百色铁路最近才开工建设，五年之后才能建成。原有贵阳-柳州-南宁铁路、南宁-昆明铁路运力基本饱和。

　　二是运营缺联。尚未搭建多式联运物流基础数据平台，公路、铁路、海运等各运输方式之间，以及与口岸监管部门之间未能实现信息互联共享。省际协作水平亟待进一步提升，规则、标准、政策存在不统一不配套现象。通道沿线省区市物流信息的协调联动程度不高，并未实现信息有效联通。要素资源跨区域跨国际流转不畅、效率不高。国际运输通道促进物流、贸易和产业联动发展的服务水平不高。

　　三是产业缺链。尽管在西部陆海新通道海铁联运班列上行货物中，外贸箱占比从2017年的24%增至2022年的34%，但货物品类主要还是粮食、铜精矿和建筑材料。由于与东盟各国贸易顺差较大，通道货源区域间不平衡现象比较突出，通道沿线地区之间没有形成产业空间分工体系。依托国际运输通道的跨区域产业链和供应链体系尚未真正形成。

　　记者：如何加强西部陆海新通道的基础设施建设，让其织“线”成“网”？

　　钱学明：我们要进一步完善通道，推动省际基础设施互联互通，统筹铁路、公路等各种运输方式发展，提升交通运输能力。建议国家加大投入力度，重点加快推进黄桶-百色等铁路建设，尽快开工建设黔桂铁路二线、南昆铁路二线。强化成都、重庆、贵阳、南宁、钦州等综合运输枢纽衔接，提升通道联运服务水平。

　　进一步提升物流。加强通道沿线省区市海关、检验检疫、口岸等部门之间对接沟通，促进信息资源互联互通。争取将陆路启运港退税政策试点扩大到成都、重庆等主要城市。建设与国际接轨的铁路和海运货品管理互认体系，统筹推进陆海新通道多式联运“一单制”改革，推动跨国互认“一单制”运单。

　　进一步加强协作。建立职责清晰、分工明确的省际协商合作机制，推动建立统一运营主体，统筹协调推进各省区市“硬联通”和“软联通”建设。建立和完善国际合作协商机制，吸引“一带一路”更多共建国家共同参与西部陆海新通道建设。

　　进一步带动产业发展。不断优化通道沿线产业空间布局，建立区域产业链条上下游联动机制，共同推动沿线产业经济发展。积极共建“西部港”，探索创设“飞地园区”，大力推进通道产业合作园区建设

　　记者：面向未来，如何助推沿线地区产业转型升级，让这条“路”越走越宽广？您有何思考与建议？

　　钱学明：今年7月，习近平总书记在四川考察时强调，四川是我国发展的战略腹地，要积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局。不久前，习近平总书记在长三角一体化调研座谈会上要求，充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势，与中西部地区加强产业合作，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　我认为，西部陆海新通道在我国打造新安全格局、构建新发展格局中，尤其是在维护产业链供应链安全上具有重要作用。眼下，应当重点做好如下几项工作：

　　第一，发挥北部湾国际门户港作用，建设国家大宗产业基地。充分发挥北部湾地区背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚的独特区位优势，立足正在建设的北部湾国际门户港，尽快建设以油气、钢铁、铜铝、化工、粮食等为主的国家大宗商品产业基地，并在用地、产能、能耗、排放等要素给予保障。借助西部陆海新通道建设，确保成渝、关中等中西部地区大宗初级产品保供稳价，更好维护我国产业链供应链整体安全。

　　第二，承接东部产业转移，发挥通道作用，建设西南战略腹地。着眼我国区域产业布局调整，鼓励、支持和引导西部地区尤其是西南地区强化与长江经济带、粤港澳大湾区等衔接协作，积极承接东部沿海产业转移。强化进出口协同发展，把西部陆海新通道沿线打造成连接东部与西部、协同沿海和内地，既串接东盟与中亚、又面向“一带一路”共建国家的国家战略腹地，以新安全格局保障新发展格局。