为助力地理标志保护工作搭建协商平台

　　——全国政协“加强地理标志保护”双周协商座谈会筹备综述

　　7月21日，全国政协围绕“加强地理标志保护”召开双周协商座谈会，该议题也是今年全国政协72个重点提案选题之一。作为会议承办方，全国政协提案委员会办公室提前统筹谋划，详细制定工作方案，聚焦议题组织委员开展学习，并于5月份赴广西、云南两省区结合重点提案督办开展专题调研，深入了解当前地理标志保护存在的问题。会议前夕，提案委员会邀请参会委员、相关部委负责同志以及专家学者召开协调座谈会介绍有关情况，沟通建议对策，认真打磨发言稿。各项筹备，力求让这场高规格的协商座谈会有水平、氛围浓、成果实。

　　学习研究

　　地理标志是原产地标志，是质量标志，更是一种重要的知识产权。

　　虽然地理标志保护只有100多年的历史，但是人们将地理来源与产品声誉联系起来由来已久。比如中国的丝绸、瓷器就曾经受到西方社会的青睐与追捧，是中华文明强盛与辉煌的象征。目前享誉全球的地理标志产品如法国的葡萄酒、德国啤酒，不但创造了巨大的经济价值，建立了特色产业在全世界的影响力，还带来了丰厚的文化价值，成为一个国家人文精神、民族性格的有形彰显。

　　加强地理标志保护是知识产权强国建设的必然要求。中共十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出了一系列决策部署。中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等重大政策文件中，对加强地理标志保护工作作出了部署和具体安排。特别是近年来，我国相继签署《中欧地理标志保护与合作协定》《区域全面经济伙伴关系协定》等，积极推动中欧、中法、中泰双方地理标志产品互认互保，让地理标志产品所具有的独特品质成为中国积极参与和拓展国际市场的独特优势。

　　考虑到这是一个专业性极强的领域，同时也是新型的知识产权，提案委员会办公室把学习摆在突出的位置。

　　早在3月份，提案委员会办公室认真梳理学习习近平总书记关于加强地理标志保护的有关重要论述和指示要求，并与国家知识产权局、农业农村部等相关部委建立联系，详细了解相关政策法规及部门工作情况。同时，请广西和云南两个有丰富经验的省区详细提供地理标志保护工作有关材料，与相关提案、媒体报道等合编成调研参阅材料提供调研组成员。

　　在扎实学习和研究的基础上，提案委员会办公室确定了调研提纲、调研组成员，形成调研方案。在调研组内部，委员们认真学习领会习近平总书记关于知识产权工作的重要论述、对加强地理标志保护的重要指示，学习贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，牢牢把握调查研究的根本遵循和着力重点。为了让调研取得实效，委员、专家与部委的同志对标党中央、国务院有关决策部署和政策法规，共同研究确定关于地理标志保护亟待解决的问题。“带着问题去调研”大大提高了调研质量。

　　解剖麻雀

　　今年5月5日至11日，全国政协副主席杨震率“加强地理标志保护”专题调研组，赴广西、云南两省区开展实地调研。

　　期间，调研组下沉到基层一线，深入田间地头、种植基地、工厂车间，详细了解永福罗汉果、阳朔金桔、云南白药等9个地理标志产品的保护和发展情况。围绕地理标志保护面临的突出问题，与当地有关部门负责同志、企业代表、农户座谈交流，摸清综合情况，剖析典型案例，掌握最鲜活的第一手资料。

　　特别是在广西桂林市阳朔县白沙镇芭蕉林村考察“阳朔金桔”地理标志保护情况时，调研组随机走访，开启了“解剖麻雀式”调研。

　　“你们年产量和收益有多少？是否得到了政府部门的技术支持和种植补贴？”

　　“有没有行业协会及相关部门的专业指导？”

　　“阳朔金桔是不是按照地理标志保护标准严格进行种植和销售的？在参与阳朔金桔地理标志保护中有什么困难吗？”

　　……

　　在阳朔金桔合作社的科技小院内，调研组与合作社负责人、种植大户、乡镇干部等基层代表围坐在一张很普通的长桌四周，像拉家常一样互动交流。时值立夏，果园内郁郁葱葱。这场“不听汇报”式的小范围座谈，让调研组详细了解到“阳朔金桔”地理标志合法使用人数量、标准制定与实施、产业基础设施建设、品牌打造等情况。

　　调研结束后，调研组对“阳朔金桔”典型案例继续剖析，举一反三，结合其他地理标志产品保护情况，形成破解难题的思路和对策。调研组认为，要加强地理标志保护顶层设计，强化规划引领，建立标准体系、检测体系和质量保障体系，健全地理标志从生产加工到产品流通的全流程、全方位监管，促进我国地理标志保护工作规范科学发展。

　　这些调研收获，为此次双周协商座谈会上的委员发言打下坚实基础。提案委员会负责同志将代表调研组从处理好地理标志保护与发展关系的角度建言献策。

　　精益求精

　　为了让建议更全面、角度更精准，提案委员会办公室除了仔细遴选调研组成员的发言稿，还面向全体委员和有关专家征集关于地理标志保护的发言建议，优中选优，最终，精选出10篇作为此次双周协商座谈会发言，并逐一与委员交流、打磨稿件。同时，与参会部门密切联系，反复沟通议题设置、问题建议等各环节，充分搭建好协商平台。

　　与此同时，利用线上议政的便捷条件，提案委员会办公室于6月29日在委员履职平台开通主题议政群，实时推送政策文件、法律法规、相关案例等资料，引导委员就地理标志保护主题协商讨论，积极建言资政。

　　从调研情况、线上发言以及政协提案反映的意见建议来看，我国地理标志保护工作取得重要进展的同时，在体制机制、保护力度、发展利用等方面还存在一些突出问题，比如，商标保护和专门保护两种模式在申报程序、保护对象等方面存在差异，管理体制和部门协作机制需要进一步完善；市场主体的权利意识、法律意识和地理标志行政保护能力有待进一步提高；一些地区的地理标志产品，生产过程很难实现集约化和规范化管理；一些地方存在“重申请、轻运用”、申请后仅有少量经营主体使用专用标志等现象；地理标志产品在国际上的影响力还比较弱，“走出去”战略仍需加力……这些问题是党政部门正在研究解决的难点堵点，也是人民政协在地理标志保护工作中贡献智慧的发力点和着力点。

　　对此，委员们将如何建言？相关部门负责同志又将如何回应？答案都将在全国政协“加强地理标志保护”双周协商座谈会上揭晓。（本报记者 刘彤）