今年是我国改革开放45周年、自贸区成立10周年，需要总结经验，以自贸区提升战略为契机，为中国式现代化的发展闯出新路，孕育新机。十年来，自贸区从无到有，从小到大，从“一枝独秀”到“雁阵齐飞”，制度创新是成功的核心，也是需要进一步提升的战略任务。为此，建议：

　　法治要保障。今天在全国已经有21个自贸区，系统总结全国各自贸区建设的经验、做法、措施，同时参考国际其他自贸区的先进经验，充分调研论证，尽快制定国家自贸区法，凸显自贸区的开路、突围和引领作用。

　　环境要优化。营商环境尤其在市场准入、商事登记、企业经营、社会服务等方面应注重尊重国际惯例。对标世界银行新制定的“宜商环境”，加快形成公平、统一、高效的市场环境。建立常态化沟通机制。各级政府在政策制定、反馈机制上应多问计于民、问计于企业，并形成经常性制度。探索通过数字化管理手段对企业进行个性化标签分类，让支持政策更精准高效到达市场主体。

　　开放要推进。当前，国际经贸规则呈现自由化和便利化要求更高的发展趋势。选择条件较合适的自贸区综合试点，针对服务贸易开放负面清单管理、数据确权交易和数据跨境流动等加快先行先试，充分评估其风险，找到我国扩大开放与国际规则融合融通的新路径。