《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，要建立促进托育服务发展的政策法规和标准规范体系。国家卫健委等部门密集出台相关规章制度，调研发现，这些规章制度在落实落地方面尚存在一些问题。

　　一是托育服务供给促进保障措施缺少制度衔接，特别是社区托育服务设施落实不到位，除独立的托育机构外，住建部门尚未制定针对社区托育服务设施的具体规范和标准。二是消防安全规范不能涵盖全部托育服务类型，用人单位托育、家庭托育点消防隐患未被排除。三是托育服务从业准入的制度建设及配套建设不足。四是家庭托育缺乏专门制度规定，存在监管风险。为此，建议：

　　首先，落实托育服务促进保障的制度衔接。一是以各级政府为责任主体，以发改委、卫生健康部门为组织协调部门，制定清单，明确责任。二是住建部门抓紧研究出台社区托育服务设施规划与建设数量要求、建造标准等方面规范。

　　其次，消防安全规范应覆盖全部托育机构类型。在针对用人单位托育、家庭托育点等托育服务模式的专门规范出台之前，明确其应当参照《托育机构消防安全指南（试行）》执行。

　　再次，制定国家法律或行政法规建立健全准入机制。制定出台托育服务管理条例等规章制度，明确备案要求，并设置不依法备案的法律责任。同时对从业人员准入采用行政许可方式，规定持证上岗条件。

　　最后，建立家庭托育监管制度。一是通过法律法规规章将家庭托育点纳入监管对象，明确其内涵、类型、规模等；二是以安全为本位，以互联网为助力，促进家庭互助托育安全发展，强化从业人员责任。（全国政协委员，黑龙江省政协副主席，农工党黑龙江省委会主委）