婴幼儿大脑发育迅速又敏感，由基因和环境共同塑造，家庭的科学养育十分关键。要实现《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》提出的“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，工作的重点和难点都在欠发达农村地区。

　　一是农村家庭缺乏科学育儿知识，幼儿发展滞后。加上低收入、留守、单亲等不利因素，超过1/4的0-3岁儿童语言、认知、社会性等发展迟缓，与城市儿童差距较大。

　　二是欠发达地区农村缺少相关服务供给。欠发达地区农村一般居住较分散，家庭支付能力弱，对于托育服务需求小。而这些家庭对养育指导服务有迫切需要，市场却难以提供。

　　三是地方政府对婴幼儿家庭养育不够重视。欠发达地区县级政府负债重，更倾向于将资金投入短期能见效的工作，对收益高但周期长的工作缺乏开展的动力和决心。

　　改善提升欠发达地区农村家庭育儿水平，对储备国家人力资本、促进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。建议：

　　一是将农村地区婴幼儿家庭养育指导服务列入乡村振兴重点工作。由中央财政全额支持乡村振兴重点帮扶县，由中央财政和省级财政共同支持其他脱贫县。

　　二是总结推广现有典型经验。“慧育中国：山村入户早教”试点聘用在村妇女担任育婴辅导员，开展每周一次、一小时、一对一的入户家访，向6-36月龄儿童家长示范科学养育方法。评估显示，84%的项目儿童各项能力显著提升。平均每年每个儿童只需3000元，养育指导服务成本合理、效果显著，具有推广价值。

　　三是逐步建成欠发达地区农村家庭婴幼儿养育服务体系。把养育指导纳入欠发达地区农村公共服务；加强多部门协同机制，各司其职形成工作合力；鼓励社会力量参与，政府购买服务，并通过信息化手段监测评估。（中国发展研究基金会副理事长 卢迈）